危险废物种类繁多,其处理也应当慎之又慎。随着2020年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的修订,对危险废物的收集、贮存、运输、利用和处置等也提出了更高的要求。为此,审计法规部针对规范4S店危险废物的处理进行分析,并提出法律风险防范建议,用于规范并指导4S点在维修与拆解汽车等过程产生的废物行为:
一、危险废物的识别 危险废物是指列入《国家危险废物名录》(2021年版)或者按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定的具有危险废物特性的废物。与汽修行业相关的常见危险废物如下:
(一)列入《国家危险废物名录》(2021年版)的危险废物
- 维修或拆解过程产生的废矿物油及油泥;
- 维修或拆解过程中产生的废发动机油和机油滤清器,制动器油、自动变速器油、齿轮油等废润滑油;
- 维修过程中产生的沾染废机油的抹布手套或其他废弃包装物;
- 使用有机溶剂、光漆进行光漆涂布、喷漆工艺过程中产生的废物;
- 车辆制动器衬片生产过程中产生的石棉废物:
- 含有隔膜、热绝缘体等石棉材料的设施保养拆换及车辆制动器衬片的更换产生的石棉废物:
- 废油漆桶;
- 废弃机油桶:
- 喷漆作业房尾气收集装置中更换的过滤棉或活性炭;
- 废弃的镉镍电池、荧光粉和阴极射线管;
- 如有其他少见而无法判断的废物,可查阅《国家危险废物名录》(2021年版)。
(二)需要鉴别认定的废物
- 废防冻剂;
- 废空调制冷剂:
- 非安全气囊。
(三)豁免管理的废物
- 注意:废弃的含油抹布、劳保用品未分类收集的全过程不按危险废物管理。
二、合规建议
(一)严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《危险废物贮存污染控制标准》等法律法规,建立健全4S店危险废 物处理制度,妥善处理危险废物。
应当建立并完善危险废物目录,加强工作人员识别能力。
4S店的维修保养等业务会产生废发动机油、制动器油、自动变速器油、齿轮油等废润滑油等油类废弃物。还涉及到废防冻液、废漆料、废固化剂、废活性 炭、废活性炭棉、烤漆房顶棉、底面以及过滤棉等沾染物、漆桶、废遮蔽纸、沾染废机油的废抹布、手套、机油壶、机滤、自喷漆桶等,以及镉镍电池、废漆 渣、打磨漆粉。4S店应当根据《国家危险废物名录》或国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法,认定经营业务中具有危险特性的废物。此外,根据《危险废物 豁免管理清单》,废弃的含油抹布、劳保用品,未分类收集的,可全过程不按危险废物管理。工作人员应当严格遵循危险废物目录进行识别并收集、贮存、运输、利用和处置危险废物。
应当建立并完善危险废物处理和贮存制度,加强工作人员从业管理。
(1)按照危险废物特性分类收集,严禁随意倾倒,并在明显位置设置危险废物识别标志;
(2)妥善贮存危险废物,遵循危险废物贮存设施的选址与设计原则,建设“防雨、防晒、防渗漏、防散失”的危废暂存场所;
(3)委托有资质的单位收集处置和签订合同,并按规定执行危险废物转移联单制度;注意查阅被委托单位的许可范围和处理危险废物类别的范围,禁止将危险废物提供或者委托给无许可证或者超越范围的单位从事收集、贮存、利用、处置活动;
(4)制定危险废物管理计划,建立危险废物管理台账,如实记录有关信息,并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的 种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
(二)提前作好危险废物处理意外事故的防范措施和应急预案等预防工作。
- 应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。
- 因发生事故或者其他突发性事件,造成危险废物严重污染环境,应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告,接受调查处理。
- 应当加强工作人员培训,开展相关环境保护法律法规的培训课程和讲座活动,保证工作人员在业务过程中能够准确识别危险废物并作出相应处理,促进工作人员业务水平提高。
